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  • 沧源自治县扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接
    日期:2020-09-07  发布:网站管理员  浏览:246  举报:投诉举报

      近年来,沧源自治县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持把“巩固脱贫成果、推进乡村振兴”作为最重的政治任务、最大的民生实事、最强的发展动力,认真聚焦 “两不愁三保障”和饮水安全,统筹谋划、精准发力,加快促进脱贫攻坚与乡村振兴在目标任务、政策措施、制度机制等方面的有机衔接。通过以脱贫攻坚在产业、生态、文化、人才、组织等方面取得的成效为基础,推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜,持续巩固脱贫成效,不断实现佤山乡村振兴。

      (一)以脱贫攻坚为首要,扎实推进乡村民生改善

      坚决落实好脱贫攻坚底线要求,以脱贫摘帽为基础扎实推进乡村振兴,确保2020年同步小康和第一阶段乡村振兴目标同步实现。一是加强基础设施建设。切实解决贫困群众“饮水难”“出行难”“用电难”“通网难”等问题,累计实施农村安全饮水工程519件,投资3320.81万元,解决1.41万户7.34万人安全饮水保障;投资24亿元建成公路310条1700.46公里,行政村到乡(镇)、到县域100%通硬板路;投资电力设施1.8亿元,实现全县10个乡(镇)、93个村(社区)100%通动力电;投入通信网络建设资金8540万元,实现全县93个建制村(社区)、卫生室、学校100%接通有线宽带网络。二是提升住房保障水平。重点以“四类重点对象”为主,统筹兼顾“非四类重点对象”,全力推进农村危旧房改造。累计投资20.11亿元,完成危房改造21888户,整合兑付农危改补助资金8.19亿元。实施易地扶贫搬迁4376户,原址拆除重建D级危房19644户,改造加固C级危房1485户,保护修缮提升77户传统民居,政府兜底保障682户,圆了佤山祖祖辈辈的安居梦。三是优先发展教育卫生。高薪聘请北上广等发达地区名医名师支持沧源工作取得实效。在教育教学方面,投入教育扶贫资金5.94亿元,扎实推进学校标准化建设,实施助学脱贫、全面改薄等工程,严格落实“两免一补”、学生营养改善计划等政策措施。贫困人口中义务教育阶段适龄人口入学率、九年义务教育巩固率、适龄儿童入学率等指标全面达标,全县人均受教育年限提高至9.5年。在医疗卫生方面,投入健康扶贫资金2.85亿元,推进乡镇卫生院和村卫生室达标建设,所有乡(镇)卫生院全部实现由县人民医院托管。18家医疗机构全面落实“先诊疗、后付费”及“一站式结算”,建档立卡贫困人口基本医疗和大病保险参保率、医疗救助覆盖率、大病集中救治率等均达到100%。四是强化弱势群体保障。认真落实脱贫线、低保线“两线合一”政策,失业保险、城乡最低生活保障、五保户养老、残疾人保障等社会救助和保险保障实现应保尽保。累计发放农村低保资金5.3亿元,发放农村特困人员供养补助、孤儿补助、残疾人“两项补贴”、临时救助资金等7128.08万元,救助临时性、突发性、紧迫性等受灾困难群众1.51万人次。

      (二)以产业富民为重点,扎实推进乡村产业振兴

      一是做实产业转型升级文章。积极探索集约化、组织化模式,以乡镇为基本作战单元,按照“一乡一品、一村一业”格局推进辣椒、沃柑、黑木耳、羊肚菌等产业发展,因地制宜大力发展“短、平、快”特色种养殖业,呈现遍地开花势头。累计投入产业扶贫资金5.92亿元,巩固提升甘蔗园12万亩,产值达2.77亿元;茶园11.6万亩,产值2.29亿元;建设河南中烟“黄金叶”高端品牌核心原料基地2.04万亩,烤烟收入8070.7万元。同时,大力发展以生猪、高峰黄牛和土鸡养殖为主的畜牧业,巩固提升橡胶、核桃、魔芋、生物药业、竹木等传统产业,目前全县有十个“龙头企业”,286个农业专业合作社,采取“公司+专业合作社+基地+贫困户”等模式,确保建档立卡贫困户100%全覆盖,农业产业带动建档立卡户11399户42474人,建档立卡贫困户通过发展产业获得的年人均纯收入4931.56元。全省最大年产1600吨CTC红碎茶生产线建成投产,实现茶叶农业产值2.3亿元。持续打造班老“佤鸡”、勐来“佤蜜”、糯良魔芋等一村一品特色产品,实现农林牧资源共享、经济共赢的复合经营模式。全县93个村(社区)集体经济收入达10万元以上的有89个。二是发展电商旅游产业促脱贫。加快电商消费扶贫步伐,建成1个县级电子商务公共服务中心和85个电子商务服务站点,建成县物流分拨中心,85个电商服务站点均具备物流快递收寄基础服务。目前,共有10户企业和个人入驻电商中心,363种农特产品进行线上销售。持续发展旅游产业扶贫,累计投入旅游扶贫资金4.19亿元,先后重点打造勐来乡勐来村、崖画寨、翁丁村、勐董社区葫芦小镇、国门新村、勐省芒阳、班洪特色小镇等旅游示范乡村、沿边旅游村寨、沿边旅游景区和沿边旅游线路。引导农民以资源、资产、资金“三资”入股参与旅游开发,扶持了一批具有地方民族特色的农家客栈和农家乐,培养了一批工艺品制作、土特产品经营、民族歌舞表演和民俗活动表演乡土人才。2019年接待国内外游客612.67万人次,实现旅游总收入67.17亿元。

      (三)以生态宜居为关键,扎实推进乡村生态振兴

      围绕设施改善重点,环境整治难点,休闲旅游去点,产业发展基点,让“山青、水绿、天蓝、竹翠”的沧源“底色”更加靓丽。一是抓实生态建设。认真贯彻落实习近平生态文明思想,始终将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿乡村振兴战略始终,坚持“生态建设产业化,产业发展生态化”,实施退耕还林、陡坡地生态治理、公益林保护与天然林保护、木本油料提质增效、森林抚育、低效林改造、生态护林员等各项政策,促进适宜林业生产条件的贫困户增收脱贫。累计兑现各类生态项目资金2.83亿元,惠及建档立卡贫困户7678户2.84万人,补偿资金5088万元。发展林产业125.66万亩,组建林业生态专业合作社7个,选聘生态护林员870人,人年均补助8400元。建立了“六长”工作责任制,坚持治水、治山、治污、治乱并举,对石场、沙场、砖厂进行全面清理整治,严防死守生态红线。二是抓实人居环境整治。大力推进“村庄清洁行动”和人居环境整治,打造美丽宜居乡村46个、“百村示范千村整治”57个,乡村振兴示范点59个、乡村旅游示范村17个、乡村治理示范点24个。通过环境综合治理,抓好“人畜分离、改厕改灶、种花种菜”,着力解决群众落后的生产生活方式。累计实施人居环境项目119个,总投资3.1亿元。建成卫生公厕830座,无害化卫生公厕392座,卫生户厕1.233万座;完成自然村组道路硬化70万平方米,入户路硬化19.5万平方米;安装村组路灯275个自然村7475盏;乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达90%、生活污水处理设施覆盖率达80%,村庄生活垃圾治理率达95%以上。251个自然村生活污水实现有效治理。全县累计建成美丽乡村184个,洁净村庄567个,洁净庭院7952户,鲜花盛开村庄29个。其中,被评为省级美丽村庄3个、市级美丽村庄1个、县级美丽村庄1个。2020年3月被中央农办、农业农村部表彰为2019年度“全国村庄清洁行动先进县”。

      (四)以传统文化为灵魂,扎实推进乡村文化振兴

      始终立足佤族文化资源优势,围绕建成“世界佤文化中心”目标,扎实推进佤文化塑形铸魂,着力打造乡村文化振兴的沧源样板。一是以弘扬文化增进自信。坚持把弘扬民族文化作为提振民族自信、凝聚民族力量的重要手段,建成了翁丁佤族传统文化和丁来佤族传统文化两个省级传统文化保护区。推进文化作品市场化运作,进一步经营和打造好云南省文化演艺精品项目—《族印·司岗里》。建成了勐卡傣族风情村、芒黑古村落、嘎多月亮古寨等20个传统村落。完成县城48.09万平方米建筑和所有乡镇文化特色风貌提升,完成了2个国家4A级、1个国家3A级和1个国家2A级旅游景区创建,启动了班洪葫芦王地、秘境边关小镇、葫芦公园的创建申报工作。二是以主题活动凝心聚魂。按照有整洁优美的环境、有系列文化墙、有系列文体活动等“九有”要求,把全县所有行政村都作为精神文明建设示范村的标准推进农村精神文明创建。深入开展“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”实践活动,引导群众听党话、感党恩、跟党走。大力宣讲班洪抗英事件、卡佤抗日组织等民族爱国壮举,激发群众爱党、爱国、爱家乡的民族情怀。大力弘扬不立坟头集中埋葬、老幼至尊传统观念、粗茶淡饭说媒定亲等既有优秀习俗,革除生病杀鸡看卦、遇事“叫魂”“做胆”等陈规陋习,群众精神面貌不断改观。

      (五)以素质提升为纲要,扎实推进乡村人才振兴

      一是积极抓好技能提升。深入实施“绿色证书”、“阳光工程”、“新型职业农民培育工程”等培训项目,累计开展各类培训4.4万人次,通过不同专业、不同层次、不同技能和需求的培训,农民新型化培训得到了较快发展,农民的文化素质、科技水平、专业技能得到有效地提高。二是切实抓好就业稳定。以市场对接为重点加快推进劳动力就业输出,与江苏省高邮市签订劳务输出框架协议,完成有组织的劳务输出工作。累计投入就业扶贫资金7167.1万元,完成农村劳动力转移就业培训11.17万人次,实现农村劳动力转移就业9.76万人次,其中建档立卡贫困人口3.8万人次。就地就近开发保洁员等乡村公益性岗位,建档立卡贫困人口就业2569人。三是推进人才队伍建设。实施“村级后备干部培养计划”培养年轻党员,实施农村“领头雁”工程,大力扶持“带头人”。开展 “万名干部规划家乡行动”,组织2600名公职人员回乡提建议、谋思路、话发展,形成了559个有特色、有温度、可实施、群众认可的自然村村庄规划。选派驻村扶贫工作队员249人,向59个乡村振兴战略示范点下派“自然村长”,择优选派94名公职人员全覆盖担任沿边“自然村长”,实施能人治村。

      (六)以乡村治理为核心,扎实推进乡村组织振兴

      我县自2019年12月被列为全国115个乡村治理体系建设试点示范县以来,扎实推进试点建设各项工作。一是高度重视,高位推动。及时启动县级单位试点示范工作,县委召开常委会议研究部署,推动重点任务落实。先后召开“两清三化一治理”专题会议、全县乡村治理体系建设试点现场推进会,进一步明确乡(镇)党委、政府是承担试点工作的主体,形成在线上由各责任部门指导推进、齐抓共管,在面上由各乡(镇)党委、政府统筹落实的“条条对应、块块统筹”的工作格局。二是科学谋划,创新机制。健全协调联动机制,形成“三级书记”抓乡村治理的工作格局,建立任务清单、跟踪落实、年度报告等推进制度,县、乡成立联席会议制度或领导小组,合力推进任务落实。以全国试点示范工作为契机,以自然村为单位,打造24个乡村治理体系建设示范村。完善督查考核机制,将党组织领导下的乡村治理体系建设工作作为乡(镇)党委书记抓基层党建述职评议考核的一项重要内容,并将试点工作纳入对县级部门的年度综合考评指标体系。三是示范带动,全面推进。修订完善乡村治理体系制度,完成了全县93个行政村(社区)村规民约和居民公约、理事会、议事会章程的修订完善,644个自然村村规民约正在修订完善中。“自然村长—乡村治理理事会—村规民约—议事活动场所”的乡村治理模式已初步形成。加强村组文化阵地建设,全县有252个基层党组织被命名为县级“规范化达标创建党支部”,达标率达95%以上。建成村史室93个、党员活动室697个,实现了村民小组自然村组织活动场所全覆盖。全县平安乡(镇)、平安村(社区)创建率达100%,93个村(社区)法律顾问做到全覆盖,2019年沧源荣获“全国民族团结进步示范县”称号。

    下步工作中,沧源自治县将紧紧围绕“五大振兴”工作要求,不断健全完善巩固脱贫成效的长效机制,从观念衔接、规划衔接、政策衔接、机制衔接等四个方面抓好研究落实,从产业升级方面做好谋划文章,统筹推进、务实推动乡村振兴迈出坚实步伐。


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